第一篇:信用社治理商业贿赂自查自纠验收报告
省联社xx办事处:
根据宜市治贿发[2014]1号文件精神,我市联社认真按照治理商业贿赂自查自纠工作评估验收的通知要求,开展了治理商业贿赂自查自纠评估验收工作。在这次自查自纠评估验收工作中,我们认真对照文件内容全面进行自查自纠评估验收,并结合自身的行业工作特点,保证了自查自纠工作中发现问题处理到位、整改到位,促进了自身业务的发展。通过这次自查自纠评估验收,进一步增强了全体干职工自觉抵制不正当交易行为的意识,健立和完善了相关的监管制度及措施,为治理商业贿赂长效机制奠定了基础,现将治理商业贿赂自查自纠评估验收情况报告如下:
一、落实组织领导,明确验收职责。
为了认真搞好这次治理商业贿赂自查自纠评估验收工作,落实市办的通知要求,我市信用社成立了以理事长覃彦同志任组长,监事长臧文芳同志任副组长,各部室和信用社负责人为小组成员的xx市农村信用社系统治理商业贿赂工作领导小组,具体负责组织所辖信用社开展商业贿赂治理自查自纠评估验收工作。并采取“看”、“听”、“访”的形式进行评估验收,看:就是看资料是否教育学习落实到位;听:就是听情况汇报看是否扎实有效;访:就是走访客户是否存在有违规违纪的行为和现象。在这次评估验收中,坚持以教育为主,坚持依纪依法办事,坚持自查自纠与检查监督并重,坚持员工自查与领导干部自查相结合,坚持自查自纠与查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制相联动。使全市信用社全体员工普遍受到教育,使管理者找准了工作中的薄弱环节和漏洞,使员工提高了服务质量和办事效力,并采取有效措施加强和改进管理工作,推动了查办案件工作的深入开展。针对体制机制和制度存在的弊端,推进改革创新,完善信用社相关管理制度,为建立健全防治商业贿赂长效机制夯实了基础;推进了信用社反腐倡廉工作,确保了信用合作事业健康发展和信合队伍健康成长。
二、搞好宣传发动,实施评估验收
1、加强宣传营造氛围。全市农村信用社从4月上旬至5月期间,组织辖内信用社全体员工认真学习治理商业贿赂的有关文件精神,统一思想认识,结合社会主义荣辱观教育,通过简报、宣传栏、新闻媒体等多种形式,动员全体干部员工积极开展自查自纠工作,自觉抵制各种不正当交易行为,同时向社会公布举报电话和举报箱,发动群众进行举报,广泛征询案件线索。把治理商业贿赂作为农村信用社的改革与发展重点,我们认识到:在市场经济条件下必须加强规范规则行为的教育,充分认识商业贿赂问题的危害性和严重性,以及开展治理商业贿赂工作的必要性,将反不正当竞争行为和商业贿赂责任制落实到具体的行为规范中,从源头上防止腐败行为的发生。首先要求干职工讲学习、讲政治、讲正气,做到自重、自省、自警、自励,保持高尚的情操自觉抵御各种诱惑。其次是完善了对党员干部有效的管理和监督机制,特别是对手中握有各种权力的领导干部实行严格教育、严格管理、严格监督。
2、调查摸底掌握重点。认真开展对涉及的岗位、环节、人员、资金等情况的排查,找出了最易发生问题和不正当交易的主要手段、方法和表现形式。(一)重点部位和环节:主要在授权授信管理、基建装修工程、大宗物品采购、票据承兑贴现、不良资产处置和信用卡管理与结算等环节。(二)主要范围:一是信贷管理人员:包括贷款调查人员、贷款审查人员、贷款审批人员。二是基建管理人员、监督人员。三是后勤管理人员、财务管理人员及财务经办人员。四是结算人员。
3、深入查找警示员工。从11月份以来,各社结合本单位实际,对易发生不正当交易行为的部门或行业,群众反映较大的部门及员工进行分析摸底,组织有关部门及员工重点对近两年是否发生过不正当交易行为进行回顾性检查。通过召开座谈会等形式,了解不正当交易所涉及的部门、岗位、环节、人员、资金等基本情况,分析不正当交易行为在本单位的主要表现形式,发生规律和特点,从重点环节、重点人员和突出问题入手,进行自查自纠和案件排查工作。实行了各乡(镇)社定时信息报送、工作报告和联络员制度,加强了与市联社治理商业贿赂领导小组办公室及时联系。其一:从三个方面入手:一查思想,对治理商业贿赂的重要性、紧迫性是否认识到位;二查行为,在各类经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、服务费、外出考察等各种名义,违反职业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;三查制度,重点查找了在授权授信管理、基建装修工程、大宗物品采购、票据承兑贴现,不良资产处置、信用卡管理与结算等管理制度方面是否健全,本单位有没有账外账、账外物等。其二:认真查找了下列重点问题:一是信贷人员是否存在贷款过程中吃、拿、卡、要,从中谋取非法利益的行为;二是在基建投资过程中是否存在索贿受贿行为;三是大宗物品采购中有无违规违纪行为;四是失职渎职及其他不履行相关制度的行为;五是管理不力的原因,重点在制度、手段上等存在的薄弱环节和漏洞。
4、强化教育分类处理。通过这次评估验收没有发现不正当交易和违规违纪等问题,并按照工作和业务范围、管理权限和《xx市农村信用社治理商业贿赂实施方案》确定的原则,依纪依法实事求是的分析,查在贷款过程中是否有吃、拿、卡、要,从中谋取非法利益的行为;在基建投资过程中是否存在索贿受贿行为;大宗物品采购、票据承兑贴现、不良资产处置和信用卡管理与结算等环节中是否有违规违纪行为,对苗头现象以批评教育和自我纠正为主;在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的,依据有关规定从轻、减轻或免予处分;对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的,一经发现从严处理;对涉嫌违法犯罪的,要移送有关行政执法部门和司法机关处理。
5、把握重点认真整改。在这次自查自纠评估验收工作中,制定了整改措施,扎实进行了整改。针对自查中发现的不正当苗头,制定了整改措施,明确了整改重点,落实了整改责任。各信用社在总结经验教训,端正经营思想,规范经营行为,完善内部管理制度上,做到了严格自律。强化了对部室和信用社负责人和信贷人员的管理及监督,特别是针对管理中存在的问题,进一步加大了管理力度。通过组织评估验收,建立建全和抓好建章立制。各信用社向市联社报告了自查自纠工作开展情况;市联社组织人员对自查自纠工作质量进行了评估验收,统计汇总分析,防止了自查自纠不认真、不得力、效果不明显的情况发生。经评估验收和查看资料,我市联社党委与各党支部签定了《党风廉政建设责任书》,7份,与各信用社签定了《案件防范责任书》27份,《员工遵纪守法责任书》217份等责任书,层层签定到位、到岗、到人。组织专班对各社负责人及员工的“德、能、勤、绩、廉”进行了认真考核,将述廉和治理贿赂工作与述职进行了评议,广泛接受社会及社员代表的监督。
三、巩固评估验收成果,明确后期治理任务
1、坚持标本兼治到位。重视长效机制建设,与信用社案件专项治理工作相衔接,通过切实有效的治理,牢固树立依法合规经营意识,不断提高 ……此处隐藏7572个字……层以上干部会议,会议学习了文件精神,要求各支部下去召开专门会议进行学习和领会,将文件精神务必传达到每一位员工。按照《意见》内容,抓检查、抓整改,扎实有效地推动治理商业贿赂工作的有效开展。通过学习,大家一致认为:只有扎实开展治理商业贿赂活动,并与开展构建惩防体系等活动结合起来,才能有效遏制违规违纪案件的发生,全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制度,为公司改革和发展创造良好的内部环境。
二、加强领导,积极落实案件治理组织体系
党风廉政建设和反腐败斗争是一项艰巨复杂的工程,治理商业贿赂工作是党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要内容,是反腐倡廉的一项重要举措。同时,也是杜绝企业利润流失、保护党员干部、使企业持续健康发展的内在需求。因此,必须要有专门的组织机构去贯彻、执行、落实。公司党委结合公司生产经营实际,经研究决定成立了以党委书记为组长、纪委书记为副组长的开展治理商业贿赂专项工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在纪检监察审计室,负责处理日常工作。
三、结合实际,按文件精神认真开展自查
我们以“三个代表”重要思想为指导,把开展治理商业贿赂专项工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐企业、完善法人治理结构、落实城防体系的一项重要任务和工作。根据文件精神,结合企业现阶段重点工作,我们先后对xxxx扩建项目中的设备及大宗物资采购、基础工程建设以及在支付物资和工程款等过程中有无违规违纪行为进行了重点审查;对废旧物资处理、产品销售等经营活动过程中有无违规违纪行为进行了重点排查;对正在实施xx扩产项目过程中设备采购、工程项目建设等经营活动进行重点监控;对日常生产经营过程中发生的物资采购和外包工程有重点地进行了效能监察。
200x年x月开始的我公司xxxx扩建项目,在今年7月底基本结束。根据文件精神,公司治理商业贿赂工作领导小组抽调专门人员组成自查自纠工作组,对照设备和大宗物资采购及基础工程建设招标、议标原始记录审查所有合同签订的正确性和准确性;根据合同内容在技术部审查验收记录,在财务部审查付款记录。经过一个月的审核检查,未发现损害企业利益的违规违纪行为。
20xx年x月,我公司经过论证确立了xx生产线扩产项目,为确保项目的顺利实施,杜绝违纪行为,提高资金使用率,公司纪委经研究讨论决定对该项目进行立项效能监察。目前,该项目正在实施过程中,效能监察人员对项目实施的各个过程进行全程跟踪式的参与和监督。
20xx年xx月份,公司决定对xx扩建项目结束后产生的废旧钢材以及多年前xxxx的部分废旧物资进行处置。为了处理好这批材料,公司充实和调整了废旧物资处理领导小组,对待处理物资的市场价格进行了充分的市场调研,最后采取了公开竞价的方式处理了这批废旧物资,纪检监察人员对整个过程进行了监督。
20xx年x月份,公司纪检监察审计室成立后,通过日常的效能监察工作,发现供应部在采购物资过程中,对部分物资的采购质量把关不严,给生产造成了一定的损失,并且在支付货款程序中出现违规行为。对此,公司对直接责任部门的行政一把手进行了经济处罚和岗位调整,并下文在全公司范围内进行通报。
在自查过程中,供应部主动将收受的烟酒、茶叶、月饼等礼品上缴公司纪委,纪检监察审计室进行了登记,并同供应部沟通后将礼品作了适当的处理。
四、拓宽案源渠道、对存在的问题进行自纠
扎实推进商业贿赂治理工作需要采取多种形式,根据条件和实际情况拓宽信息来源;在问题处理上,参照安全管理的“四不放过”原则,责任追究严格实行“双线”问责制,即对发现的违规、违纪问题进行问责;对监督不力、失职渎职行为进行责任追究。
(一)建设约束机制、拓宽案源渠道
1、预防为主、制度约束
如:对内实行部门主管“一岗三责”,即行政负责制、廉政负责制和安全负责制,将年初签订的《廉政责任书》予以公布,让广大员工进行监督,形成监督合力;又如:《公司合同评审暂行规定》实行对外经济业务签订合同时必须签订《廉洁自律合同》,明确警示内部人员必须廉洁自律,严肃告诫供应商和承包商不得进行不正当竞争,并对商业贿赂行为如何处罚和惩戒做出了明确的规定和具体的量化指标;再如:采取机关科室之间、相关岗位之间通过《工作程序交接、会签制度》、《周调度会制度》做到相互监督和制约等
2、拓宽案源渠道、营造不敢腐败环境通过日常效能监察和审计监督工作,发现和堵截违规违纪行为。一是根据纪检监察审计室《谈话制度》,纪检监察人员根据程序可以找广大员工和外部人员了解情况、掌握问题;二是纪检
监察人员对内可以通过执行力效能监察发现案源线索并进行查处;三是对通过对重点项目的审计工作发现违规违纪问题。
通过信访举报制度拓宽案源渠道。一是公布信访举报制度,向全公司公布每月28日为公司信访接待日,由公司党委成员轮流值班接待群众来访;二是公布举报方式,在公司公布栏内长期公布廉政举报的通信地址、电话、受理单位并设立了两个举报箱等,鼓励内部人员和外部供应商、建筑商举报投诉,充分调动和发挥群众举报商业贿赂问题的积极作用。
(二)落实制度、责任追究
严格落实年初逐级签订的《党风廉政建设责任制》和公司纪委制定的《党风廉政建设责任制量化考核标准》,严格自查自纠和案件排查工作责任制,一级检查一级,一级对一级负责。
对检查中发现的问题,做到坚持原则与把握政策相结合,坚持惩处与教育相结合,坚持宽严相济,认真把握自纠与追究的界限。确属一般性的程序问题,责令限期整改;如属违规违纪行为,则按《公司问责制暂行办法》的规定对责任部门负责人实行问责,严肃追究党纪、政纪责任,并将问题的查处情况记入个人《廉政档案》,作为今后干部选拔、任用的输入信息。
另外,公司纪委与xx市xx区检察院反贪局建立了经常性的业务联系,通过沟通协调,建立了案件协查和移送制度,形成办案合力。
五、建立防治商业贿赂长效机制
公司党委、纪委本着加强监督、形成约束、惩处少数、教育
多数的原则,着眼解决深层问题,构建了防治商业贿赂长效机制的思路。一是牢固树立依法经营的意识。纠正为了片面追求市场占有率、为谋求竞争优势而进行不正当交易的行为。根据公司“xx”的经营方针,倡导依法经营,在内部实行科学有效的绩效考核办法,从而规范从业行为。同时加大对违规违纪等案件及其责任人的查处追究力度,努力营造遏制不正当交易行为和反商业贿赂良好的内部经营环境。二是加强监督管理。要将效能监察和审计工作与治理商业贿赂相结合,通过日常的效能监察和审计工作把对外经济业务风险管理作为一项常规性工作来抓,切实降低违规违纪行为,提高违规违纪内查发现率和堵截率,重点发挥纪检监察职能事前和事中监督的作用和效果。三是加强企业文化、廉政文化和商业道德建设。要求广大员工树立诚信经营、公平竞争的意识和行为规范,提高广大从业人员对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识,改变和纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念,营造良好的企业文化氛围,为公司的健康发展、合法经营提供保障。
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