乡镇深化改革工作进展情况汇报

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2014年，在县委、政府和镇党委的正确领导下，在镇级各部门的积极配合下，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕财政增长、农民增收两大目标；着力推进经济结构调整和增长方式转变，着力加强资源节约和环境保护，着力解决民生问题和发展社会事业；突出抓好新农村建设、固定资产投资、财税工作、城镇建设、非公经济发展、平安创建六大重点，求真务实，奋发进取，全镇呈现经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步的大好局面。现将2014年我镇深化改革工作情况进展情况汇报如下：

一、改革进展情况

（一）行政管理体制改革取得实效

1．政府职能转变明显

按照建设责任政府、服务政府和法治政府的要求，加强和改进经济调节和市场监管，改进监管手段，创新监管方式。处理好政府、市场、社会之间的关系，充分调动市场配置资源的基础性作用，大力培育和发展民办非企业单位、基层服务性社会组织及其他中介机构等社团组织。建立政府主导、社会参与、机制灵活、监管有力的公共服务体系。

2．依法行政有效推进

认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法新政实施纲要》，进一步加强制度建设，根据需要制定地方性规章和规范性文件。规范行政执法行为，深入推进行政执法责任制和行政执法评议考核制。进一步建立健全行政责任追究制。推行政务公开，健全责任追究制度，加强行政机关工作人员依法行政的能力建设。

3．政府科学民主决策机制逐步健全

镇党委、政府研究建立重大决策的调查研究制度、重大事项集体决策制度，完善重大决策事项公开制度；建立规划、计划执行评估制度及纠错改正机制，决策失误追究制度；提高政府决策透明度和公众参与度；建立行政绩效`评价指标体系及评价制度。

4．政府管理方式得到创新

加强政府管理创新研究。加强领导决策、应急指挥、日常工作运转等建设，提高行政运行效率和服务公众能力，实现政府管理创新。

（二）加快农业产业结构调整，实现产业布局合理化

如何搞好农业产业结构调整，构建合理的产业群体，是历届党委、政府不断思考、探索的问题。**镇党委、政府在认真总结“十五”所取得成绩、经验的基础上，通过认真分析面临困难和存在问题，制定了“**镇国民经济和社会发展第十一个五年规划”，确立了“优化粮油、巩固甘蔗、突破烟茶、发展畜牧业，积极探索和培育以蚕桑为主的新兴后续产业的产业发展思路”。紧紧抓住农业这个最基本的中心工作，加大对产业的培植力度，多角度、多渠道发展产业，切实加快地方经济的发展，改善人民的生产条件，提高人民的生活水平。

1．紧抓粮食产业发展，保障粮食安全

近几年，**镇在加强产业发展的同时，毫不放松对粮食产业的发展，积极引导农民群众调整粮经作物比例，优化产业结构，拓宽农民群众的经济收入渠道，“优化米粮仓，丰富钱袋子”。在粮食生产上，加大对优良品种的推广应用，不断加大投入，改善生产条件，搞好服务，推广良种良法，强化科技实施，培育优质水稻基地，办好粮食科技示范样板，加强田间管理和病虫害防治，提高单产，稳定总产，保持**“粮仓”风貌。

2．积极发展各项产业，为新农村建设提供经济保障

（1）甘蔗产业是**镇的龙头产业。镇党委、政府进一步统一思想，提高认识，确立了甘蔗产业的主导地位。做到发展甘蔗的信心不动摇、决心不改、工作力度不减、措施不变，合理布局，分类指导，走“大力推广优良品种、依靠科技、主攻单产、提高效益”的路子。继续为全镇经济社会持续、稳定、健康发展提供有力的经济支持。

（2）香料烟是**镇近几年培育起来的新兴骨干产业。2014年，镇党委、政府提出了发展香料烟11580亩的总体目标，并采取有力措施抓实香料烟生产：一是坚持扶持政策到位，即保护价、物资赊销、穿烟机补助、面积补助、标准钢架调制棚优惠提供、十亩大户补助、大田碎垡补助七条政策；二是坚持强有力的工作措施，即走质量安全效益型发展路子、合理规划种植面积、狠抓十大关键技术、保障烟叶安全、抓好烟水配套工程建设五项措施；三是坚持推行风险激励机制，严格考核奖惩，实行完成种植面积奖和风险抵押金制度；四是坚持转变作风，严肃纪律，保障产业健康发展。

（3）茶叶是**镇的传统骨干产业。**种植茶叶历史悠久，长期以来，镇党委、政府十分重视茶叶生产，始终坚持一手抓茶园茶地建设，一手抓茶叶加工营销。切实加大茶叶生产的宣传力度，科技示范进入户，分类指导农户适时采摘，分级采摘；加强茶园中耕管理，抓好低产茶园改造，积极发展生态茶，依靠科技，提高单产，增加产量；制茶企业实行分等级收购鲜叶，以质论价，注重抓茶叶生产加工，提高产品质量，提升**茶叶的市场竞争力，从而增加农民收入。

3．积极培育新兴产业

（1）加大扶持蚕桑产业。2014至2014年度，镇党委、政府计划发展蚕桑3500亩、总面积达6190亩，养蚕5110张、实现产量17.9万公斤、产值350万元。为此，镇党委、政府紧紧抓住国家实施“东蚕西移”的政策机遇，依托当地资源优势，因地制宜培植发展蚕桑产业：一是成立由书记任组长，镇长、分管领导任副组长，各村支书、镇直有关单位负责人为成员的蚕桑产业发展工作领导小组，切实加强领导，同时，在农业中心专门设立蚕桑产业办公室，具体抓好蚕桑产业发展工作；二是广泛开展好对农户的宣传发动工作，激发广大农户种桑养蚕的积极性；三是优化发展酒药村酒药寨300亩的县级样板，充分发挥示范样板带动作用；四是积极向上争取产业扶持资金，加大对蚕桑产业的扶持力度。

（2）发展壮大核桃产业。全镇虽然有核桃总面积44500亩，但是投产面积较少，产量较低，针对这一现象，镇党委、政府结合土地资源、气候优势、产业发展、结构调整等实际，按照“统筹兼顾、科学规划、合理布局、规划发展”的原则，一方面组织林业部门做好核桃品种改良和管理工作，另一方面动员各村认真组织开展工程造林和社会造林。2014年，全镇共完成核桃工程造林2500亩，社会造林5000亩。

（三）稳步推进农村经济改革，全镇经济社会全面提速

1．农业基础地位不断巩固，农村经济稳步健康发展

坚持以工业化理念谋划农业发展，不断加快产业结构调整步伐，大力发展现代农业，积极推进社会主义新农村建设。通过建基地、强基础、兴科技、扶龙头、拓市场，以粮、蔗、烟、茶、林、畜为主的农业产业发展取得新的突破，优质粮食、优质糖料、优质烟叶、优质无公害茶、优质畜产品等优势产业基地不断提升，农业农村经济增长势头良好，农业基础地位得到不断增强。累计有序输出农村富余劳动力520多人，实现劳务收入1500多万元，扶贫攻坚成效明显。累计投入农田水利建设资金610万元，建成高稳产农田3550亩，改善灌溉8000亩，新增灌溉2500亩，恢复农田300亩，新增库塘蓄水40万立方米，农业基础设施得 ……此处隐藏7211个字……死亡率、3岁以下儿童管理率、孕产妇保健系

统管理率、65岁以上乡村老年人管理率等指标均达到省市要求。四是做好慢性病人管理和重性精神疾病患者管理工作，认真实施免疫规划和15岁以下人群乙肝疫苗补种工作，为名15岁以下人群补种乙肝疫苗，接种率达％。为名农村孕产妇补服叶酸。全面完成座农村卫生户厕改造任务。

（五）稳步推进公立医院改革试点。一是投资8000万元，新建了占地45亩、建筑面积34000平方米县人民医院，一期主体工程已完工。二是积极推进社区卫生服务工作。2014年改扩建了东关镇卫生院，为县城居民提供了集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育“六位一体”的卫生服务。三是加强对公立医疗机构的管理。探索完善医院财务会计制度，加强成本核算和控制。提升住院医师的服务能力，选派骨干医师参加全科医师培训；规范公立医院临床检查、诊断、治疗、用药行为，推行处方点评制度，有效控制治疗费用。

二、存在问题

一是卫生基础设施滞后，服务设施不配套，服务功能不完善。虽然近年来在省市有关部门的关心帮助下，我县卫生基础设施得到一定的改善，但农村卫生工作基础仍然薄弱，房屋、设备、人才、技术还不配套，服务能力还有待进一步提高，农村居民健康保障水平较低。二是公共卫生服务体系和应急机制仍不健全。艾滋病、结核病、不明原因猝死等重大传染性疾病和地方病防控形势依然严峻。三是城乡公共服务发展不平衡，

优势资源相对向上集中，农村公共资源不足，卫生专业技术人员数量严重不足，人才队伍建设有待加强，技术人员综合素质有待进一步提高。四是2014年的部分医改任务（如居民健康档案电子建档数、慢性病管理人数）过大，难以完成。

三、下步工作

在今后一段时期，我县将按照“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”的总体要求，紧紧围绕省、市医药卫生体制改革五项重点工作实施方案，吃透医改精神、明确医改任务、理清医改思路，进一步加强调研，科学合理制定我县医药卫生体制改革实施方案并抓好各项工作的落实。

（一）加快推进基本医疗保障制度和基本药物制度建设。在确保公立医疗机构基本药物全省统一集中招标网上采购和统一配送的基础上，引导非公立医疗卫生机构逐步纳入基本药物制度实施范围，将基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录。

（二）健全和完善县乡村三级医疗卫生服务体系。注重县乡村三级医疗卫生技术人才培养和段炼，加强县医院、妇幼保健院、卫生监督所、疾控中心、20个乡镇卫生院、288个村卫生室建设及配置所需的设备设施，不断完善县乡村三级卫生机构的基础设施和服务设施建设。

（三）进一步深化公立医院改革试点工作。探索和完善公立医院绩效工资改革分配制度，充分调动医务人员工作的积极性，深入开展对口支援、优质护理服务示范工程、健全公立医院内部运行机制，积极推进县级医院标准化建设，不断提高县级医院服务能力。

（四）巩固完善基本公共卫生服务。在县乡村医疗卫生机构进一步落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等工作按计划扎实推进，不断加强完善医疗保健和卫生预防工作，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

某县县能够被列为全省医改综合试点县，是省政府对某县工作的信任，更是对我县的大力支持和鞭策。虽然我们在综合试点工作中探索出了一些做法和经验，但仍面临着一些体制机制等深层次的矛盾和问题，并从一定程度上影响着医改的深入推进。尽管综合试点工作的困难很多，任务很艰巨，我们相信，有上级党委、政府的坚强领导，有各级各部门的全力支持，有兄弟市县先进经验的帮助和指导，我们有信心、有决心进一步抢抓机遇，大胆创新，积极实践，努力探索出符合贫困地区实际、能够切实解决群众看病难、看病贵问题的卫生工作新体制、新机制，为推进全省医改工作作出积极贡献!

第五篇：2014年深化医药卫生体制改革和基层医疗卫生机构综合改革工作进展情况汇报

2014年深化医药卫生体制改革和

基层医疗卫生机构综合改革工作进展情况汇报

平远县八尺镇卫生院

（2014年8月24日）

一、医改工作进展情况

（一）实施国家基本药物制度以来，基本药物采取集中采购、统一配送办法，并取消药品加成，实行零差价销售。因医生用药习惯和群众需求还存在部分非基药，但将按照上级要求努力全面实行基药销售。

（二）卫生院的改建工作：为改善群众就医环境，我院卫生院改造建设积极争取各级财政资金共筹集资金200多万元，目前正在招标改建中。

（三）基本公共卫生服务均等化全面推进：认真完善建立农村居民健康档案。加强居民健康档案电子建档管理工作，至2014年上半年，建立居民信息录入12717人。认真做好乙肝疫苗免费补种、农村育龄妇女免费补服叶酸项目活动以及妇女住院分娩补助工作，积极开展老年人保健工作及高血压、糖尿病和重性精神病管理工作。其中老年保健管理1358人次，高血压患者规范管理302人次，糖尿病规范管理88人，完成重性精神病规范管理48人的任务。

二、基层医疗卫生机构综合改革工作进展情况

我院医疗卫生机构综合改革工作，紧紧围绕改革要求，周密部署，精心组织，统筹安排，全力推进基层医疗卫生机构综合改革工 - 1 -

作，召开了医院的专题会议，传达了会议精神，全面部署了综合改革的各项工作任务并成立了综合改革推进领导小组。严格按照岗位竞聘工作方案要求，正在全面开展竞聘上岗工作。

三、主要存在问题

一是在健全基层医疗卫生服务体系方面，因受医院的业务、经济、人员配套等因素制约，卫生院发展仍有较多问题和困难。

二是由于卫技人员、医疗设备缺乏，健康档案信息采集困难。健康体检意义不大，群众参与热情不高。建立健康档案难度大。

三是卫生技术人才缺乏，如妇幼、检验、医学影像和临床医学、预防医学等人才较为明显。

四是财政投入仍然不足，医疗设备更新步伐较慢。

五是基本药物制度实施过程中，工作协调衔接不够到位，因县财政配套基本药物零差率销售后的差价补偿资金不到位而影响资金周转。

四、下一步工作意见和建议

一医改工作全面开展，按照原有人员即要开展日常门诊、住院工作又要完成基本公共卫生服务工作，压力大任务重。希望能按照编制安排人员。

二医改已明确卫生院为政府举办的公益性的非盈利性的医院，政府应加大投入，购置一些必配的医疗设备。