财政局扶贫领域以案促改剖析报告

财政局扶贫领域以案促改剖析报告

县纪委监委：

接市委办关于印发《全市围绕扶贫领域典型案例集中开展以案促改工作方案》的通知后，新野县财政局高度重视，加强宣传动员，深刻剖析案件，狠抓整改落实，聚焦《通知》要求，认真对照检查，剖析报告如下：

一、提升政治站位，扎实推进以案促改

一是深刻认识扶贫领域以案促改工作重要意义。以案促改是坚持标本兼治、推进全面从严治党的创新举措，是以案为鉴、正风肃纪的重要抓手，是营造良好政治生态、加快转型跨越发展的迫切需要。今年以来，中央、省、市、县各级深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要批示指示和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，大力推进扶贫领域以案促改工作，市委张书记要求各级党组织和广大党员干部要用足用好反面教材，深刻剖析、举一反三，认清危害、反躬自省，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。新野县财政局召开专门会议学习贯彻上级指示精神，并要求局机关各股室（单位）和全体党员干部要提升站位、端正态度、扛起责任，站在讲政治的高度，认识和把握扶贫领域以案促改工作，坚决把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委坚持标本兼治、推进以案促改的工作部署上来，切实增强做好扶贫领域以案促改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是扎实推进扶贫领域以案促改工作。局党组研究制定了扶贫领域以案促改工作实施方案，成立了领导小组,抽调人员组建工作专班，扎实推进扶贫领域以案促改工作任务落实。通过召开警示教育大会、观看警示教育影片等方式，营造崇廉拒腐浓厚氛围，教育引导全体党员干部牢固树立标本兼治、以案促改意识。

二、认真剖析案例，做到惩防并举、标本兼治

扶贫领域不正之风和腐败问题的发生，是综合因素作用的结果，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因，经过认真剖析，综合起来，主要有以下三个方面：

（一）理想信念动摇。分析不同违纪违规典型案例，究其根源，主要在于一些党员、干部理想信念这个“压舱石”出现了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”没有拧紧。在多元、多变的思想冲击下，不知不觉地放松了对高尚情操的追求，宗旨意识和群众观念淡薄。

（二）法纪意识淡漠。对法律法规、党纪党规和政策学习不够，有的自我要求不严不实，干事靠“拍脑袋”“想当然”，心存侥幸，用权任性；有的纪律松弛，在落实扶贫政策过程中对上级的要求不以为然，乱用权力，擅自作主，执行政策“跑偏”，侵害群众利益。

（三）监督制约不力。扶贫领域不正之风和腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力运行的有效监督和制约。一是群众监督弱化。部分基层单位特别是村委会公开不够，有的对应公开的事项未公开或未及时公开，有的公开的内容不真实、不全面，群众的知情权、参与权、监督权难于保障，群众监督作用难于发挥。二是外部监督不到位。脱贫攻坚涉及领域宽、主体广，涵盖资金、资产、资源等各个方面，遍及多个行政机关和权力岗位，相关部门无法实现对涉农资金的全覆盖监管。

三、强化责任担当，深入查找财政工作中存在的问题

1、脱贫攻坚理论学习不够，缺乏主动学习精神。一是学习缺乏主动性，都是任务式的完成。二是学习缺乏计划性，自我约束力不强。三是学习上存在实用主义思想，觉得只要干好实际工作就行了，需要解决什么问题才去学习什么知识，导致扶贫业务知识不精不专业。四是理论联系实际工作不够，学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。

2、政治站位不高，大局意识不强。个别同志将财政承担的脱贫攻坚工作简单地理解为扶贫资金筹措、使用监管和对口帮扶，认为我局的脱贫攻坚任务仅是由农财股等业务股室、驻村第一书记和工作队承担，还没有形成脱贫攻坚全局一盘棋思想，没有形成全局上下齐心协力推动扶贫工作的合力，弱化了自身在脱贫攻坚中的政治担当。

3、深入基层不多，调查研究不深入。由于日常事务烦琐等客观原因的制约，工作中还存在“四多四少”现象：留在机关时间多，进村入户时间少;忙于事务时间多，深入调查帮扶少;对分管工作关注的多，对扶贫工作关注少;资金拨付多，资金绩效评价少。没有真正做到扑下身子，扎根基层。

4、工作创新不足，灵活性有待加强。在脱贫攻坚工作中，存在等靠思想，上面怎么安排怎么干，自己主动动脑思考不够，没有大胆创新工作思路、超前谋划工作。在具体工作中，想问题，做工作，办事情还是沿用老思维，老办法，创新工作方式方法少，面对脱贫攻坚中出现的新矛盾新问题，没有具体问题具体分析，考虑单方面的难处多，运用现有扶贫政策处理问题的灵活性不够，思想顾虑多，瞻前顾后，大胆意识不强。

5、资金监管手段单一，督促力度不够。由于扶贫项目点多面广，涉及部门多，资金分配过程繁杂，资金监管难于做到一次性或全面性的监督，多是上级有要求才和相关部门开展监督检查，且监管以现场核查方式为主，资金的安全高效难以全面把控。

四、自觉整改提升，永葆清正廉洁政治本色

（一）坚守理想信念不动摇。理想信念是共产党人的政治灵魂、精神支柱，把加强思想政治建设作为首要任务，把坚定理想信念作为终身“必修课”，持续强化理论武装，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，毫不放松加强党性教育和党性锻炼，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（二）严守纪律规矩不放松。纪律规矩既是“高压线”，也是“护身符”。 要把纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧纪律规矩这根弦，严守党的“六大纪律”，常怀敬畏之心、律己之心，不踩底线、远离红线，始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。严格执行中央八项规定、省二十条和市十禁止，切实转变作风。严格遵守廉洁自律有关规定，把党章党规党纪作为个人行为的总标尺，经常对照，检查自己思想、工作、生活、作风中的差距和不足，做到八小时内外一个样，工作圈与社交圈、生活圈一个样。培育良好家风，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督，不搞特权、不搞例外，坚决向违规违纪行为说“不”。

（三）严格依法依纪用权。时刻牢记手中的权力来自人民、要为人民负责，树立正确的权力观、地位观、利益观，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，确保手中的权力永远植根于人民、服务于人民、造福于人民。认真贯彻民主集中制，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，对“三重一大”事项进行集体研究决策。切实抓好干部队伍建设，按照“好干部”标准，树立正确的选人用人导向，加强干部日常监督管理，全面落实管党治党责任。坚决执行上级党委、纪委决策部署，坚定不移地抓好党风廉政建设。充分发挥绩效考评、“职责两单”等抓落实的有效机制，以制度的推动来促使全体党员干部自觉担当、善抓落实。

（四）自觉接受监督约束。不受监督的权力必然导致腐败。监督是对干部的约束，更是对干部的关爱，始终坚持正确对待监督，自觉接受监督，不断完善局系统监督体系，让党内监督“没有禁区、没有例外”，使积极开展监督、主动接受监督成为一种自觉，确保党章党规党纪有效执行。

下一步，我们将紧紧围绕扶贫领域以案促改工作，着力抓好扶贫资金预算投入监管、扶贫资金分配监管、扶贫项目立项程序监管、扶贫资金支付监管、扶贫资金绩效考核监管等五个关键环节，突出资金使用监管重点，主动履职尽责，从严落实财政监管责任，为打赢全县脱贫攻坚战提供坚强的资金保障。