城市管理局先进事迹材料

发扬“三牛”精神提升城市品质

在建设“两高”示范区中作出新贡献

2021年，区城市管理局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建成高质量发展、高品质生活示范区为统领，以推进“四个率先”为抓手，把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，加强党的建设，深化“大城三管”，践行“马路办公”，常态化推进鲜花添彩、园林添绿、灯光添亮，实施城市更新行动，增强城市韧性，不断推进城市治理体系和治理能力现代化，实现了城市管理水平新提升。区城市管理局成功创建国家级“节约型机关”；今年，我局的坡坎崖绿化美化、智慧城管建设、垃圾分类等工作被人民日报、**日报等中央、市级媒体报道50余次，展现了**城市管理的成效。在2021年“发现**之美”**市最美城市管理人调查推选活动中，共申报六大类16个项目（个人），在前期市民投票环节中，嘉陵江大桥北桥头公园获“最美街头绿地”投票第一名，黄花园桥下劳动者港湾获“最美劳动者港湾”投票第一名，**嘴滨江公园、塔子山南门公厕、永辉广场等9个项目进入前20名。

（一）统筹谋划，真抓实干，在推进城市能级现代化争当先锋

一是着力标准体系建设。完成《**区节水专项规划（2020-2025）》和供水“十四五”专项规划编制工作；启动《城市绿地系统规划及绿线规划》和《环卫设施布局规划》编制工作。参与编制国家级2项数字化城市管理信息系统标准，牵头编制市级2项智慧城管地方技术标准，修订16项区级城市管理行业标准、规范，及时完善区级城市综合管理考评方案。

二是打造**特色文化城市。在嘉陵江大桥桥头打造绿化艺术景观，展现**现代都市新貌；在渝澳桥头设置精品园林党建景观，保护性提升徐悲鸿故居石家花园周边环境，打造4个具有特色文化的公园，提升公园形象和文化品质。强化水域清漂治理，今年以来指导各街镇共清除江岸滩涂垃圾718吨，有效保障两江四岸“江清岸洁”。积极开展以“贯彻新发展理念，建设节水城市”为主题的宣传活动，成功创建第一批**市节水型城市，**区城市管理局和2名工作人员被市城市管理局全市通报表扬。实施渝澳大道人行天桥景观升级工程，提升区域照明品质。国庆节前夕完成**大剧院至塔子山公园长江段的近4公里堤岸灯光品质提升，为我市“两江四岸”夜景新增一处新光、再添一抹亮彩，吸引了众多游客和市民群众拍照打卡。**嘴“十屏联动”登上中央电视台新闻频道《东方时空》栏目，收到广泛好评；动态展示庆祝建党100周年、建国72周年等专题动画。代表**参加成渝双城经济圈2021“花漾蓉城”花卉博览会和常州市第十七届中国杜鹃花展览会，分别获得一等奖和布置艺术展金奖与突出贡献奖，扩大了**区城市管理的影响力。

三是擦亮城市底色。今年已出动环卫工人24万余人次，整治背街小巷386条、老旧小区141个、城乡结合部32处，已出动执法人员16万余人次，处罚各类案件0.15万余件，整改市容秩序问题2.38万余处、规范整治违规户外广告招牌0.09万余块、整治占道停车0.73万台次和占道经营摊点1.14万余个、规范设置摊区61个、检查各类三轮车和运渣车辆2万余台次，环境卫生整治效果明显，街面秩序得到较好管控。积极开展党建引领垃圾分类工作，建立全区公共机构食堂旁站制度，建立“两网融合”回收服务站67个。目前，全区98%小区已实现楼层撤桶，居民家庭分类投放参与率达72%，餐厨垃圾收运处理率和生活垃圾无害化处理率均达100%，生活垃圾回收利用率达41.5%。强化市政道路及其附属设施的维护，补齐市政设施短板，保障市民出行安全方便。加强照明设施的日常管护，照明设施完好率和亮灯率同比均提升0.5个百分点，分别达98.56%、99.53%。

四是办好民生实事。开展13条路15.2千米的“道路平整”专项行动和66条约112.8千米的“人行道完善提升”专项整治工作。完成主次干道缺失路灯补装工程和郭家沱照明设施完善及改造工程2项约380盏路灯的重点民生工程；开展2021年暗盲区整治工程，安装小街灯约50盏。完成新建2座公厕、改建8座公厕、10座“劳动者港湾”建设的市级任务。江滩公园和溉澜溪体育公园2个综合性公园顺利开园，建成2个社区公园，绿化美化40处约30万平方米的边角、闲置地块，完成11项街头绿地提质及10项城市园林绿化补缺提质市级任务。“**百姓城管”微信公众号升级“便民服务”版块，新增近2万余个便民点位的数据和导航服务功能，并在公园、重要路段、重要区域安装约2000块**百姓城管便民利民导视牌，为市民提供最全最新的包含公园、街头座椅、公厕、治安岗亭、洗车点、充电桩、公交站等点位信息，实现“一码”惠民。区市政所“改造新村小学门口护栏”作为**区“我为群众办实事”的唯一典型案例制作成微视频参加全市比赛。区市政所持续推进解决停车难、停车乱等问题和建设智慧化停车系统，获得**城市停车管理优秀单位。

（二）系统布局，示范引领，在推进城市治理现代化上树好标杆

一是深化城市管理问题联动机制。进一步强化“联合马路办公”力度和压实“网格化”“五长制”工作机制，不断优化完善工作方法，形成城市综合管理新格局。今年以来，全区累计开展“马路办公”2941次，处理城市管理问题13744个、解决热难点问题22个；区级视频曝光10期，曝光问题并交办整改242个。其中康百路区域整治成果显著，从群众大量投诉、全市点名批评的负面典型成为全市背街小巷整治示范路段。

二是创新构建“一网统管”运行体系。全市率先出台《智慧城市治理立案、结案及处置精细化管理标准》；**智慧城管综合普查面积83.4平方千米，划分单元网格6551个，区街两级责任网格461个，将“文明城区、社会治理、安全生产、公共服务、城市管理”五大领域责任网格全部统一纳入智慧城市运行管理服务平台，创新实现了“一套网格、一套标准、一套流程、一网并行、多网合一”的新型智慧城市管理运行体系。“城市管理智慧执法”被授予**市法治政府建设示范项目，并被推荐为全国法治政府建设示范创建活动候选项目，成为全市五个跻身全国评比法治政府建设示范项目之一。

三是全力攻坚智慧城管三期项目建设。智慧城管三期项目建设初见成效，城市运行“一张图”“三大指数”“网格化管理平台”已上线试运行，基本实现2021年**市政府工作报告提出的推行城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合智慧调度“一键联动”的既定目标。国家住建部下发工作简报《**市**区依托城市运行管理服务平台提升城市治理智能化水平取得新成效》专题宣传报道**智慧城管经验做法，“全国首个城市管理智慧化应用范例”的金字招牌逐步擦亮。

四是探索构建区—街—社区三级城市运行管理服务平台。在全市首创“智慧城管社区工作站+综治中心”模式，以智慧城管社区工作站（综治中心）建设为抓手，着力推进区—街—社区三级城市管理智能中枢建设，印发《**区智慧城市管理社区工作站（综治中心）建设与运行指南》，整合智慧城管社区工作站、综治中心工作职能，将党建、城市管理、综治、应急、环保等问题纳入统一的网格化管理，构建区中心－街镇分中心联动的综合监督“大闭环”和街镇分中心－智慧城管社区工作站（社区综治中心）常态运行的基层治理“小闭环”，形成区级平台总管、街镇平台属地落实、业务主管部门协同办理的城市运行综合领域“双循环”管理体系。进一步提升基层治理能力现代化水平。

五是拓展智能化深度运用。进一步优化视频智能分析算法，提升视频智能分析识别准确率，让监管效率更高，视频智能上报问题68,578件，同比提高25%，问题发现模式逐步实现由网格巡查为主向智能发现为主，网格巡查为辅转变。与**邮电大学联合开发密集场景人群计算模型，基于人工智能技术实现对人流量的实时监测，为城市管理风险研判及辅助决策提供支撑。今年以来，城市管理常见问题视频智能分析识别准确率达94%，环比提高约4%。

（三）多措并举，提升素质，在推进干部能力现代化上做好表率

1.注重政治教育提升思想引领能力。将主题教育与业务工作相结合，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，保持了正确的政治方向。严格落实“三会一课”，不断提升干部的政治素养。探索党史学习教育新路径，依托4月份建成的局数字视频会议系统，创新形式云上学，每月1次同屏学习党史和城市管理史、同屏交流经验感悟。组织开展“先进党员典型事迹宣讲报告会”城市管理系统专场，举办了“永远跟党走‘绣’好新征程”庆祝建党100周年活动，组织系统全体党员参观红色教育基地，引导党员做守得住初心、担得起使命的“城市管家”。

2.强化规矩纪律提升驾御风险能力。培育规矩纪律意识，逢会必讲，逢课必讲。组织党员干部观看警示教育片，请专业人员开展廉政纪律教育，做到警钟常鸣。开展“以案四说”“以案四改”主题教育，增强廉洁从政意识。持续开展“强转树”三年主题教育行动，保持执法队伍风清气正氛围，支队“强转树”三年行动获得住建部专项行动表现突出单位的表彰、2个执法大队（科室）和7名执法人员获得全市专项行动表现突出集体和个人的表彰。

3.加强实践锻炼提升统揽全局能力。大胆选任高素质干部，选拔和调整机关科室负责人、基层单位负责人。强化干部到前沿阵地锻炼，注重年轻干部疫情防控、抗洪抢险、四百工程、其他部门等岗位接受锤炼和科室间轮岗锻炼，培养复合型人才。要求干部职工站在本单位、本行业、全区性高度思考问题、谋划工作、提出建议，努力培育统揽全局观念。城管执法支队办理的《驾驶员廖某某乱丢纸屑违反市容环境卫生规定案》作为执法典型案例在中国建设报、市宣传部公众号等发布；《昆明长中建筑有限公司未经许可随意堆放建筑垃圾案》被市城管局选定为“城管蓝守护**蓝”建筑渣土专项整治行动首批7例典型案例之一，被上游新闻、**晨报报道。

4.方式多样提升服务创新能力。强化专业人才引进，今年招录3名人员即将入职，充实一线队伍。安排56名局系统和各街镇执法骨干参加住建部执法培训。选派40余名干部到北京、上海、深圳等10余个先进城市学习调研。开展20余期300余人次参加的业务培训，着力提升干部队伍整体素质。强化对外交流学习，与成都市青羊区城市管理综合行政执法局、巴中市数字化城市管理中心签订共建协议，共同深入交流基层党建和城市管理精细化水平。重视专业特长培养，立足岗位实际，参加专业职称考评；强化规范标准化意识，制定行业规范标准，智慧城管已取得10项知识产权。区城市管理局获得“巴渝工匠”杯**市首届城市管理行业职业技能竞赛优秀组织奖。区园林绿化管理所职工田原同志在2021年全国盆景技能竞赛中荣获金奖和“全国技术能手荣誉称号”、**市“巴渝工匠”杯城市管理行业职业技能竞赛盆景工项目中一等奖。

（四）优化环境，提升软实力，在推进产业发展现代化上做好服务

1.提档升级智慧城管产业。推进智慧城管部件物联建设，已编制完成全市“产学研用”一体化产业发展报告及**智慧城管部件物联项目可行性研究报告；成功申报《基于GIS 的城市网格化管理一张图与大数据分析系统在城市综合管理领域的应用项目》市级科研课题，正在开展研究工作，促进将成果转化为应用。

2.建设本地苗圃基地。充分挖掘和发挥苗圃在园林绿化建设中的带动作用，建立了复盛华山村、鸿恩寺等有特色、有规模约7.3万平方米的苗圃基地，自主培育三角梅、蓝花楹、黄桷兰、黄花槐等10余种适生强、形态美的本地幼苗2.1万余株，撒播硫华菊、波斯菊等种子4500余斤，培育硫化菊盆栽苗约1.1万盆，为提升城市品质、绿化美化坡坎崖提供了稳定的苗木资源和降低了成本，同时为**区创造了生态效益与经济效益。

3.优化营商环境。进一步缩短用水行政审批时限，小型低风险项目办理时间由4-5个工作日压缩至1-3个工作日内完成，一般项目办理时间由9个工作日压缩至8个工作日内完成；深化“互联网+政务服务”运行机制，加强与市级部门协调，以实现对接供水企业营业厅共享“一站式”服务平台。积极开展规范重要路段路名牌、户外广告及招牌和文明城区建设再提升等专项行动，有序开展三轮车整治、扬尘执法、违法建筑执法等专项执法工作，检查各类三轮车1.5万台次、处罚三轮车各类违法违规行为0.16万余次，巡查工地0.3万余个次、检查建筑垃圾运输车辆0.69万余台，为农交会、招商引资等市区级重大活动和文明城区建设提供良好的城市环境，营造良好营商的环境。

4.科学处置应急突发情况。做好新冠肺炎疫情防控物资的采购、储备、管理与使用工作，常态化开展疫情防控工作。按照“应接尽接”原则，全局系统超过90%的干部职工接种了新冠疫苗。完善极端天气应急处置方案，增购应急物资，点验局系统行业外包服务企业。通过电话、QQ、微信等方式及时传达预警信息，有序开展应急处置工作，实行班子成员划片包干、重要路段包干、行业隐患排查整治包干，全力做细应急突发情况的“事前、事中、事后”管控，确保城市安稳运行。针对“8.8”区域暴雨等重大灾害风险事件，疏通水篦子300余处、加固新栽种和易倒伏树木103棵、排查整治隐患52处。

二、存在的问题

（一）“城市乱象”仍然存在。违法占道经营、人行道违法停车行为、乱张贴乱涂写乱刻画乱吊挂乱派发等城市“五乱”违法行为屡禁不止；校园和市场周边城市管理秩序混乱等问题突出，特别是背街小巷市容环境和市街秩序亟待整改和提升。

（二）广告店招店牌视觉污染时有发生。特别是城市道路沿街底层商业店招和临时标语亟待规范管理。

（三）垃圾分类工作宣传发动还不够充分。市民群众知晓率不够、投放正确率低，还未形成全社会共管共治的浓厚氛围。

（四）“一网统管”作用发挥还不充分。跨层级、跨领域、跨区域的指挥调度时，存在指挥协调效能不足问题。缺乏科学高效、多方协调、资源共享的高位协调管理机制，市监、公安、住建、民政、规建等各政府部门与通信、供电、供气等社会公共数据库未有效共享互通。

三、下一步工作打算

2022年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建成高质量发展、高品质生活示范区为统领，以推进“四个率先”为抓手，着眼建设国际化、绿色化、人文化、智能化现代城市，扎实推进城市治理体系、治理能力现代化和城市能级现代化。

（一）围绕建设国际化城市，精细打磨**城市质感。对标国际大都市和国内一流城市，巩固提升环卫精细化保洁水平，深化市容环境卫生整治，提高生活垃圾分类实效。整治“两江四岸”核心区域部分景观灯饰，提档升级**嘴灯光秀，提升显示效果。全面整治“七乱”现象，开展建筑立面集中整治和城市违法建筑整治，持续规范整治户外店招店牌。聚焦大气污染防治及城市管理秩序重点难点问题，组织实施运渣车辆冒装洒漏、生活垃圾分类、违法占道经营、城市“三轮车”、共享单车停放秩序、不文明施工等专项治理。

（二）围绕建设绿色化城市，打造独特魅力城市公园。着眼碳达峰和碳中和，积极做好城市增绿工作。有序实施园林绿化补缺提质和街头绿地提质，持续推进坡坎崖绿化美化工作，开展“**林荫道”建设。试点建设鸿恩寺智慧公园，新建朝天门大桥北桥头公园等4个公园，建设6处山城阳台，推进名木古树普查；加强历史名园的保护，创建**市历史名园；强化生态修复，提升“铁山十景”景观品质，将铁山坪森林公园打造成为美丽**的靓丽窗口和市民休闲度假目的地；做好举办第四届城市花博会的相关工作。

（三）围绕建设人文化城市，突出以人为本城市温度。持续开展“道路平整”专项行动和“人行道完善提升”专项整治工作，整治28条道路约77万平方米；推行“多杆合一”“多井合一”“多箱合一”，实施线缆整治。改革路内停车管理体制，加快智能停车建设；科学管理照明设施，推进**区智慧照明和绿色照明建设，保持照明设施完好率达到98%以上、亮灯率均达到99%以上；持续推进新改建公厕工作和“劳动者港湾”建设。加大公正文明执法力度，不断提升城市管理监管执法保障能力、专业水平和整体形象，让城市充满人情味，让市民更有幸福感。

（四）围绕建设智能化城市，增强城市现代治理智慧。加强“城市管理智慧执法”建设，争创全国法治政府建设示范项目；用好大数据智能化在城市管理工作上的作用，加快**区城市管理执法指挥调度智能平台建设，着力构建“1+N”城市管理法规体系。持续推进智慧城管标准编制工作，做好有关部门工作人员到智慧城管中心驻场办公相关工作，全力推进智慧城管三期项目建设，全力推动智慧城管部件物联项目，积极探索城市综合治理工作模式，真真形成“多网合一”“一网统管”的城市综合治理工作新局面。提升城市管理问题处置长效管理能力，构建**区智慧城市运行管理CIM基础平台，实现城市运行智慧化、城市治理协同化、研判决策科学化，将智慧城管平台提档升级为全区指挥调度的驾驶舱、数据汇聚的中枢引擎，以“新城建”对接“新基建”，完善城市智能化模型构建，加强城市运行智能化管理。

**市**区城市管理局

2021年11月16日