今年以来,我乡党委、政府将人口和计划生育工作纳入当前工作的重点,坚持一把手亲自抓、负总责,配强计生分管领导和计生办干部,加大基础设施和技术服务网络建设,建立和完善乡、村计划生育服务网络体系,加强计划生育宣传教育,促使群众转变婚育观念,基本上杜绝了多胎生育现象,干部群众法制观念普遍增强,计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。
然而,受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念影响,以及在工作措施方面的不到位,随着人口和计划生育工作的深入发展,我乡人口和计划生育工作面临很多困难和问题。
据调查,去年全乡计划生育率很低,与目标值相差很远。分析原因:一是计划生育“七不准”的依法行政给计划生育干部提出了更高的要求,过去那种措施不能用,面对计划生育对象,不参加“三查”,不落实节育措施的对象和不交社会抚养费的对象,即不能动手搬东西,也不能收押金,罚款,只能反复做思想工作,而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷,计划生育人员对此兴叹束手无策。加之部分领导干预,说亲的太多,拉扯起来都是亲戚关系,还没来得及执行政策,加大处罚措施,上级领导,业务部门等打电话说这样那样的原因,从轻处罚,致使村与村、户与户之间的执行政策不平衡,严重走样,还有知情选择政策的规定,部分育龄妇女就不愿接受“上环、结扎“等长效的避孕措施,致使计外怀孕,抢生、超生现象较为严重。不少二女大龄已婚育龄妇女结扎户想方设法采取输卵管复通术生育多胎。二是流动人口管理失控。由于经济的发展,退耕还林的好政策,许多年轻人在家没有农活干,纷纷外出打工,而外地好多地方对流动人口不查验《婚育证明》,使外出人口办证率低,许多外出人口流向不明,再则,所有流出的人口90%以上是生育旺盛的青壮年,对庞大的流出人口,从人员、精力、经费等方面都无法管理,给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理上的空子,躲在外地超生。据调查,流动人口超生占计划外出生总数的80%以上。而流入本乡的已婚育龄妇女,天天打抗击,让你查不到实情也见不上人,还有我们租房子的房主,只收房费,不管计划生育的长与短,虽然填了流动人口房东责任书,给他们说清责任书的内容,可就是不理会这些,也不给你说真实情况让你无法查清,无法落实。三是“三查”率低,由于对育龄妇女不参加“三查”没有任何约束措施,只能靠计生部门做工作,凭群众的自觉性参加“三查”,所以“三查”率难以提高,对外出打工人员,不能强求其返回户籍所在地做“三查”一年两次,她们在外地寄回的“三查”证明看上去是真的,其实不真实,也无法查清真假,这能认定已做了“三查”。四是早婚、早育现象严重,据调查不少地方出现先生孩子后结婚的现象,今年我乡有3例对象都是到了法定婚龄而未领结婚证生育的非婚生育对象。五是“三查”人员技术不过关,有的留亲候友的现象发生,据调查去年发现有2例已婚育龄妇女每次“三查”结果都是“有环无孕”,到今年3月份三查时已身孕6-8个月了,而无法处理,这无形之中又增加了计划外生育的控制难度。
二、出生婴儿性别比仍然居高不下
根据报表分析,全乡出生婴儿性别比为100∶102但二孩性别比为185∶100,分析原因:一是群众生育男孩意愿仍然强烈;二是受到利益驱动,不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术;三是缺乏有效的打击力度,一方面非法鉴定人员行动诡秘;四是性别比整治责任不清,从部门配合的角度上面,公安、卫生部门不予以配合就计生部门一家抓性别整治,实质上就是一句空话。
三、人事制度的改革基层计生队伍不稳定
全县各乡镇计生工作人员任务重、压力大,待遇低,人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变从上到下层层下达考核指标,加大检查考核的力度,使乡镇计生干部疲于应付抽查,想办法提高考核指标,抽查出问题想办法解决,这样一来干好干不好都一样,只要抽查不出问题一切都好,所以一切都是为应付抽查。如果抽查出问题首先批评和处理的是计生干部。人事变动时就会受到严重影响,有的乡镇7、8年的站长还过度不到副乡长的职务。这样的环境下,基于“自己想招自己用”自己做事自己兜,“自己有苦自己吞”的境地,上级机关和社会缺乏对我们的了解,理解和支持,工作往往是吃力不讨好,两头受气,因而分管领导不愿分管,计生干部人心思走,干一天是一天。
四、婚姻登记和公安户口管理不位的问题依然存在。新修订的《婚姻登记管理条例》规定:任何地方的男女青年只要有户口簿、身份证就可以在任何地方登记领取结婚证,这无形中取消了户籍地对领证的部分限制,造成了婚姻登记与计划生育登记管理的脱节。同是,由于公安部门管理上存在漏洞,随时改动出生年月,在结婚年龄上弄虚作假的问题依然存在。导制计生部门、民政部门失去了对私早婚问题的有效制约不能纳入正常管理。据调查早婚、早育一个子女或二个子女后年龄已到法定结婚登记时再到民政部门登记结婚,再到计生部门登记领取一孩生育证,造成计外生育现象。
村级计划生育工作较为复杂,表、卡、册、牌、证数字关系难、麻烦事多,目前报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性,优待奖励制度激不起群众实行计划生育的自觉性。所有村级计生专干没人想干,计生主任又专不起来,作用没有得到充分发挥,造成计划生育工作基础不够稳固。
以上这些问题,也是当前农村计划生育需要基层进一步靠实责任,强化措施,积极主动地搞好基础工作,同时也需要上级组织在政策层面给予调控和协调,共同加以解决。
人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题,人口和计划生育工作与科学发展观关系十分密切,科学发展观的核心是以人为本。人口计生工作的对象是人,如何以人为本,构建和谐计生,服务好育龄群众,实现控制人口数量,提高人口素质、善人口结构,解决好工作中存在的问题是人口计生工作实践落实科学发展观的根本任务。
一、进一步加强对人口和计划生育的领导,完善计划生育工作网络,继续坚持和完善党的一把手亲自抓、负总责的领导机制,完善党、政、计生“三线“考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制,严格执行相关政策进一步把人口和计划生育工作纳入日程,摆上重要位置,签订人口和计划生育目标管理责任书,对党员干部出现违法生育的,依纪依法严惩。
二、强化宣传、优质服务、综合治理
一是充分利用各种宣传教育阵地,广泛开展以计生法律法规、婚育知识等为主要内容,拓宽宣传教育,扩大服务领域,通过音像、标语、板报等形式,开展生动活泼、广泛有效的宣传教育,深入开展“关爱女孩行动”“婚育新风进万家活动”宣传男女平等,晚婚晚育,少生优生等文明婚育观念,普及保护妇女儿童权益的法律法规,引导群众遵纪守法,自觉实行计划生育,增强保健意识;二是以优质服务为目标,切实搞好生殖保健系列服务。结合县站组织业务人员,开展育龄妇女常见病普查与诊治工作,同时搞好优生监测,节育技术服务工作。乡计生站业务人员对育龄妇女安排生 ……此处隐藏5568个字……年计划生育服务站工作总结
2014年计划生育服务站工作总结
2014年计划生育服务站在党工委、办事处的领导下,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针,认真贯彻、落实市区计划生育工作会议精神,围绕区下达的人口与计划生育工作目标狠抓基层,加强服务、务实基础,进一步转变工作思路和工作方法,积极进取,创新工作。现将一年来的工作总结如下:
一、 主要服务指标完成情况:
1-11月份辖区内总人口数为309356人,其中育龄妇女8203 人,已婚育龄妇女7191人,上环172人,取环95人,人流53人,门诊咨询及化验、检查122人,计划生育率达 100 %,知情选择100%,知识普及率100%,群众满意率达 95%以上。
二、主要工作措施:
1、加强领导,层层落实目标管理责任制。
一是根据区委、区政府下达的计划生育各项目标任务,街道办事处在年初与各村签订了《人口与计划生育目标管理责任书》,做到了目标明确,层层分解,责任到人。二是督促基层坚持把人口与计划生育纳入经济,社会发展的总体规划,摆上重要议事日程,在工作中始终强调和落实党政“一把手”亲自抓、负总责。三是建立严密的各村计划生育目标管理监督制约机制,严格进行考核,并实行“一票否决制”。四是坚 1
持每月一次计划生育例会制,通过例会及时总结交流工作经验,查找存在的问题,明确今后的措施。五是利用新婚夫妇培训班等途径,加大对“生男生女都一样”、“计划生育好、政府帮养老”的宣传力度,营造消灭性别歧视的浓厚舆论氛围,以村为单位,加大对新婚夫妇、照顾再生一孩夫妇的孕情监管力度,对违反“两非”规定的单位和个人,一经发现,严肃查处。
2、强化宣传教育,提高人口优惠意识。首先,坚持科学性、及时性、真实性,做好规划统计工作。我们坚持每月一次的例会制度,交流回报计划生育情况,及时填写好村级计生工作记载薄,确保人口规划的科学制定及各类统计信息的及时上报。我们每月还主动与公安、卫生院、市区医院进行相关信息的核对,实现了资源共享,相互促进工作,使人口出生的上报准确率能达到100%。其次,以人为本,实行服务承诺制。在制度建设上,我们把计生管理服务的承诺内容和目标公示于众,告知于民。实行阳光作业、一站式服务,广泛地接受群众的监督。走进千家万户、开展面对面的广泛宣传。走进育龄群众当中,宣传计划生育政策,实行依法管理,严格执法程序,使群众有了新的了解,工作中我们做到依法行政,文明执法,处理问题依法,解决问题合法。通过宣传,进一步增强了广大育龄群众对计划生育的意识,提高了计划生育的自觉性。
3、强化避孕节育措施的落实,推进优质服务。
根据群众的要求,积极开展优生、优育,生殖健康知识,咨询等优质服务。做到“一张笑脸相迎,一句您好问候,一脸热情接待,一片诚心办事,一声再见送行”,进行了查环,查孕,查病工作。先后为名妇女做了b超检查、妇科检查、乳腺检查、化验、身高,体重,血压的测量,对检查中发现的疾病及时治疗,“三查”工作的开展,既方便育龄妇女又保障了育龄妇女的身心健康,同时,利用人口学校的阵地对名初婚怀孕的妇女进行了孕检及讲解了优生、优育知识的培训。对名育龄妇女免费施行避孕节育手术,受到了育龄妇女的广泛好评。
4、强化法律意识、建立健全社会保障机制。
一是政策推动。将独生子女奖励费的兑现列入各村目标管理,强化考核标准,确保独生子女家庭真正得到实惠。二是社会保障。以实施奖励扶助制度的工作为契机,按照奖励扶助对象确认的有关程序,核对工作,采取公平、公正、公开的原则,为符合奖励扶助条件的家庭办理奖励扶助卡。体现了“计划生育好,政府帮养老”的社会保障机制。三是亲情牵手---关爱女孩结对帮扶工作。计生服务站经过调查摸底,目前园区、街道共有贫困女孩约54人,已纳入帮扶对象20人,目前被市、区单位结对帮扶贫困女孩有15人。其中,计生站每年省下办公经费对许郑村女孩徐梦童资助1000元上学经费,营造了有利于女孩生活和成长环境,促进男女平等,文明进步的生育观念的形成。把婚育新风进万家活动引向深入,促进人口和计划生育工作健康有序地开展。
5、提供优质服务,加强流动人口计划生育管理工作。
随着园区、街道的经济发展,流动人口日渐增多,按照《流动人口管理办法》,同宣传、同管理,同服务的原则。今年9月份计生站全体人员在苏北、温泰两大市场进行了流动人口调查登记,发放了计划生育宣传资料,如避孕节育知识、生殖保健知识、避孕的方法讲解,以及有关药具的免费发放,为做好“三同管理”,计生站为流动人口免费b超检查220多人,受到了社会的一致好评。对街道的稳定,繁荣、健康,可持续发展创造良好的外部环境,为街道的经济增长提供有力的保障。
6、勤政廉政,积极参与街道党工委、办事处的中心工作 工作中,计生站全体同志能认真遵守、执行机关财务管理制度,廉洁自律,不乱收群众一分钱,不向(推荐访问范文网:wWW.)群众伸手,不存在吃、拿、卡、要等现象,不给基层增加负担,全站同志各负其责,认真做好本职工作,同时,服从服务于经济工作的大局,积极参与党工委、办事处组织的拆迁、拆违等工作以及各项中心工作,为街道的经济发展,社会稳定贡献一份力量。
三、今后的工作打算
1、紧紧围绕2014年区委、区政府下达的计划生育工作各项目标任务,对照要求,加强对基层管理工作的指导,抓好各项工作的落实,确保完成区委、区政府下达的各项计划生育目标任务。
2、继续为广大育龄妇女提供科学、安全的优质服务。实施推广使用营养素,预防出生缺陷,同时,把工作的重点放在婚前教育,禁止早婚早育、选择性生、违法生育之上,坚决
遏制多孩出生,性别比偏高的问题。
3、深入宣传,营造氛围,进一步夯实工作基础,持之以恒的做好日常工作,把经常化工作和阶段性工作结合起来。利用广播,黑板报,永久性标语进行一法三规一例宣传,做到家喻户晓、人人皆知,使广大人民群众自觉支持计划生育工作,为稳定低生育水平创造良好的人口环境。
4、加强流动人口的管理,努力提高管理工作的质量和水平。在六大市场建立长效流动人口管理机制,使流入地和流出地之间的信息沟通,对流动人口实行经常化、制度化和信息化的服务管理。
5、在优质服务、提升水平上力求新突破。认真研
究在更高平台上组织开展计划生育、优生优育、避孕节育、生殖健康等方面的优质服务?怎样更好地普及健康科学的知识以及相关的法律法规知识?怎样更好地满足广大育龄群众多方面、多层次的需求?推行“世代服务”,努力实现服务能力专业化、服务模式非医院化、服务内容多样化,打造出计划生育优质服务新品牌。
2014年11月28日
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