完善社区管理，提升征地拆迁后续社会服务水平

完善社区管理，提升征地拆迁后续社会服务水平

宁乡市正处于快速城市化的进程过程中，拆迁量较大，每年都有大量的城乡居民领到补偿款或房屋后转为社区市民。这些人的生活方式和生活状态随之前发生巨大变化，并出现了一些问题。

一、存在的主要问题

一、安置社区硬件较好，软件尚不完善。应当说，在城镇化过程中，我市安置社区的硬件设施建设标准是比较高的，在规划建设中，社区服务中心、志愿者服务站、多功能活动室、等基础设施建设，基本上一应俱全；但在软件设施配套上，经费保障不足和专管人员缺乏，严重影响了硬件设施的正常使用和维护，停车混乱、电梯故障、环境卫生差、监控设备形同虚设等问题较为突出，居民对此意见较大。

二、人口构成复杂，增加了社区管理难度。原有的行政村村民存在较密切的血缘关系和地缘关系，经过拆迁后与其他行政村村民共同住进安置社区。同时，社区的住户中大量存在着因房屋买卖和出租带来的其他居民和外来人口，导致社区人口构成复杂，居民关系由熟悉转变为陌生，一定程度上为社区治安埋下隐患，影响社区的和谐与稳定，同时增加了社区管理的难度。

三、农村生活方式和习惯迁移，农民角色尚未转变。

在城镇化过程中，一部分农村失去了土地、房屋被统一、集中安置在了城镇社区，在他们迁移到社区的同时，农村的生活方式和习惯也随之迁移到了社区。多数农民还未适应由“农民”向“市民”的角色转变，一些不好的生活方式和习惯严重损坏了社区公共空间的整洁、有序，也给社区其他居民的日常生活造成了影响，甚至激发了邻里矛盾纠纷。城镇社区和农村社区在生活方式和习惯上的冲突给动迁社区的管理和建设增加了难度。

四、社会上的一些机构和人员，甚至是放高利贷者吸引一些被拆迁户用拆迁补偿款进行投资，极易产生投资风险。一旦投资失败或被骗，这些被拆迁人容易沦为城市贫民，引发社会问题。

二、加强社区管理的几点建议

一是推进多元主体治理。健全以社区党组织为核心、居委会为基础、居民为主体、社会组织和驻区单位、业主委员会等广泛参与的社区多元共治体系，将加强社区建设、培育社会组织和推进社会工作发展有机联接。安置小区成立业主委员会，建立由市房管局牵头，镇、社区、业主多方参与的物业服务企业监管考核机制，在小区保本服务运作的基础上，根据考核结果，采用“以奖代补”形式给予服务补贴，调动物业服务单位的积极性。

四是提高经费使用效率。探索成立社区发展基金会，将各条线用于购买社会服务的资金，进行统筹、整合、盘活。社区发展基金会与社会组织支持系统形成社工、社会组织培育的完整链条，加快形成推动政府职能转移、多元参与社会管理的“大协同”格局，吸引更多的社会资金参与社区建设、服务社区群众。

五是增强居民自治能力。加强对被拆迁人的引导和教育，提倡健康合理的生活方式，培养科学的家庭资产管理理念，树立防范风险的正确意识以实验区创建为契机，加大资金投入，加强监督检查，广泛开展协商民主，着力解决群众参与度不高等问题，实现社区民主协商制度化。

六是促进居民融入社区。组织丰富多彩的睦邻活动、公益性活动，增强社区居民公共交往，加强安置社区居民与城市社区居民的互动交流，引导新市民养成科学文明健康的生活方式和生活习惯,让动迁社区居民意识逐步向市民转化。