第一篇:大学生村官调研报告
大学生村官调研报告
——泗安镇塔上村发展现状与前瞻
殷敏
自从2014年8月15日报到后,我从一名大学生变身为一名村官。五个月以来,在县委组织部的直接关怀下,在泗安镇党委、政府的关心和指导下,在塔上村支两委和广大群众、同事的大力支持下,我不断加强自身学习,完善工作方法,积极参与各项工作。经过一段时间的下村走访,了解了该村的一些情况,并就其现状与发展进行了一定的思考,现将调研情况简要汇报如下:
一、村情概况与发展现状
塔上村位于泗安镇东南面。东与黄巢村接壤,西与五里渡村交界,南与泗安林场毗邻,北与管埭村相接,总面积为7平方公里。地势平原,全村645户,人口2328人。目前下辖13个承包组,耕地面积6206亩,其中水田面积4279亩。2014年全村集体经济收入60万元,人均可支配收入258元,农民人均收入12659元。我村先后获得湖州市全面小康示范村、市级文化示范村、市级生态村、市级民主法治村、市级文明村、“魅力乡村”、县“先锋工程五好基层党组织”等多项荣誉称号。
xx村位于铁山水库上游,xx集镇政治、经济、文化交流中心,属铁山库区,是xx镇党政机关常驻地。全村xx个村民小组,xxx户,共xxx人,其中党员xxx人,在外务工人员xxx人(走访时点统计数),五保户xx户。全村共有移民xx户xxx人(其中外嫁女另立户xx户36人),其中原迁移民xxx人(含外嫁女),移民后代及婚嫁人员xx人,其中嫁娶落户人口xx人,入赘xx人,在校大中专生x人,服现役士兵x人,超生x人,迁入人口xx人。全村耕地xx亩,人均xx
亩,有山林xx亩,人均xx亩,有山塘xx口,其中移民组有耕地x亩,人均xx亩,有山林xx亩,人均xx亩。全村主干道已完成硬化改造,远教设备已齐全,目前有养殖大户xx户,私营企业x家。
二、主要成绩与存在问题
近年来,尤其是最近三年来,村支两委在镇党委政府与各部门的大力支持下,围绕新农村建设主题,在社会稳定、集镇建设、道路维修、水利设施改造等多方面开展了大量的工作,取得了较为可喜的成绩:
社会大局日趋稳定 作为铁山库区村,因地理位置特殊,各种社会矛盾纠纷较为突出,村支两委始终将社会稳定工作作为一项基础性工作来抓,积极主动地化解各类矛盾纠纷,今年来共有效化解大小矛盾纠纷xx起。截止目前,全村未出现一起到县以上上访事件,无任何民转刑案件发生。
基础设施长足发展 村支两委尽心尽力,积极支持与参与停车场、垃圾中转站等各项集镇建设工程,为党委政府排忧解难,为月田的进一步发展扫除障碍;村支两委重视基础建设,不断加强村级基础设施建设与维修,已完成了村级主干道及大部分组级道路的硬化改造;为改善耕地浇灌问题,抗旱基地建设已列入村级工作重点项目。
但作为集集镇村、库区村与移民村为一体的行政村,在经济社会的全面、协调与可持续发展上仍存在较大的不足,主要体现在以下几个方面:
1、作为集镇村,区位优势发挥不够充分。xx村属xx镇集镇村,在规划自身发展方案的同时,既要保证村级工作的顺利开展和实施,又要紧扣镇发展规划,避免与集镇发展冲突。近几年来,该村围绕镇党委政府提出的创建“xxxx”的总体发展目标,积极配合镇林业改造、库区环保等重要工作,高质量的完成了村林改资料,将库区水利设施改进、水土保持、植被保护等纳入村级工作规划。但由于集镇发展迅
速,运营商店不断增多,基础设施建设不断改进,村级工作规划中心难以与其时时契合。因此,村级建设应充分协调配合,进一步促进镇村共同发展。
2、作为移民村,后续项目争取不够主动。xx村属铁山库区移民村,有移民xx户,xx人。x组直补到移民个人的资金为每人每年xx元,另外xx元用来改善本组生产生活条件;x组每人每年xxx元,全部用于改善本组的生产生活条件;x组每人每年直补xxx元,另外xxx元用于本组的公益事业建设;x组及所有外嫁女每人每年xxx元直补到人。但是仅凭这些补助是远远不够的,为此,村支两委在做好村级主要工作的同时,将移民安置工作作为村级工作的又一重点,关注移民生活状况,保障移民安居乐业,帮助移民创业自强,使移民能找到家的归属感,并不断加大对移民生产生活技能的培训力度,将移民新农村建设及产业结构调整列入村级规划。因此,移民工作应充分落实政策,进一步完善移民后续保障。
3、作为山区村,资源利用状况不够理想。作为山区村,耕地少,村民收成需进一步保证。xx村既属集镇村又属库区村,全村耕地x亩,人均xx亩,有山林xx亩,人均xx亩,其中移民组有耕地xx亩,人均xx亩,有山林xx亩,人均xx亩,且水利设施不够完善。近几年来多因缺少及时的水利灌溉而遭遇旱情影响收成。在耕地少,且水利设施落后的情况下,如何改进水利设施、合理利用耕地资源为村民创收增收,成为首要问题。除此之外,没有充分利用其集镇村的优势,发展可行的农副产品项目,经本人了解,本镇xx村一养殖户引进xx,年创收xx余万元,其经济效益与资源利用率非常可观。因此,村民收成应充分、合理利用资源,进一步寻求增量提质方法。
三、发展方向与后段规划
1、立足基础,紧扣“十二五”规划,科学定位发展方向。新农村建设村级规划是贯彻落实科学发展观的具体体现,要形成高效率、
跨越式、又好又快的大发展趋势,必须全力推进农村基础设施建设,建设的关键在于形成有序化、规范化、产业化的新农村风貌。规划后的自然村落,能降低水、电、路等建设成本,有效节约土地资源,实现农村生态系统的自然修复。规划内容主要是村级人居建筑、社会事业、产业布局、生态保护等,规划时要遵循五项原则,一是要与新农村建设相结合;二是要与土地利用规划及土地修编相结合;三是要与国家产业政策相结合;四是要与镇村的总体规划相结合;五是要与群众意见相结合。而就我一个刚进入村集体不久的大学生村官来说,应立足本村农业发展的要求,以深入的走访村民为途径,察民之所需;以改善民生为切入点作好发展规划,谋民之所求;同时紧扣镇“十二五”发展规划,充分发挥集镇村平台优势,抓住集镇建设契机,统筹规划、推进各项村级基础设施建设。
2、立足库区,紧扣环境保护主题,全面优化人居环境。作为铁山库区村,如何在发展自身农业、经济等条件的同时,又确保低污染、低排放,保证铁山水源水质成为村级工作开展的重点。因此,村支两委应将环境保护列入工作重心,规划管理企业和养殖户排放、排泄物的防污治污工作,大力发展新型清洁能源——沼气、太阳能等,着力推进“三改”(改厨、改水、改厕)工程项目,努力增强居民环保意识,为本村可持续发展创造更为有利的条件。
3、立足边区,紧扣边贸重镇建设,着力提升发展品位。作为地处湘鄂边陲的集镇村,紧紧抓住省级边贸重镇建设的发展机遇,结合本 ……此处隐藏13560个字……脏乱差问题,给人居环境造成不和谐。
问题四:创新性的工作作风有待加强。
部分领导由于工作安排部署的多,检查落实的少,因而工作作风还不够扎实,面上工作多,深入基层的时间少,平时只顾忙着尽力去做好本职工作,不太注意周围发生的事情,对与自己无关的或关系不大的事还不够热心、不够主动,也没能更热情更主动地关心群众,谈心不够,交流较少,创造性地开展工作的思路不宽,发挥主观能动性不够,工作只停留在一般化的水平上,改革力度还需进一步加大。尚有部分干部对待工作有时只满足于认真完成单位领导交给的任务,开拓意识还不够,常常求稳怕乱。由于自己思想不够解放,就谈不上敢想、敢试、缺乏知难而上、困难而进的工作态度和勇气。
四、建议及对策
1、大力推进产业化经营,培育壮大龙头企业。
柘汪镇产业化龙头企业建设已经有了一定的基础,要充分发挥他们的优势,延长农业产业化链条,增加农业效益。目前,沿海紫菜加工项目虽然存在着很大的现实困难,但也面临着难得的发展机遇,要切实做好服务,帮助他们扩大生产,提倡产品深加工;要切实加大政策扶持的力度,充分挖掘内部潜力,实现超常规发展。要支持他们引进、示范和推广新技术、新工艺、新设备,建设科技研发、质量标准和信息网络体系。继续推广和完善“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式,健全企业和农民的利益联结机制。同时,要加大对企业原材料基地建设的扶持力度,实现工业反哺农业,对有市场前景和科技含量的产业,可由政府出面给与协调部分资金贷款以扶持发展。要继续推进东中部地区经济发展的步伐,鼓励和支持西北部村落的农业开发和生物资源开发创新力度,创立品牌,占足市场份额。同时,要大力开发高、新、特、优农产品和安全、保健、绿色食品,充分挖掘新兴特色产业等。
2、大力发展农村二三产业,拓宽农民增收渠道。
要紧紧围绕转移农村富余劳动力、增加农民收入和壮大区域经济三大目标,突出农产品加工业、劳动密集型产业、规模企业的配套产业和农村服务业四个重点,着力推进体制、机制和科技创新,全面提高企业整体素质和质量效益水平。要大力发展小城镇经济,形成带动农民增收致富的新的支撑点。坚持把发展农村小型加工业与发展小城镇有机结合起来,以产业为支撑,以特色兴产业、赢市场、增活力,把小城镇建设成农产品加工和销售、农业产业化的信息和技术服务的中心。特别是可耕种面积比较少的村域,要着力发展二、三产业,特别是要发展工业,走工业强村工业致富道路,拓展农民增收渠道,培育新的经济增长点,拉动农民增收。
3、落实优惠政策,引导农民自主创新。
要积极出台旨在提高农民自主创新能力的文件政策,建立和完善鼓励农民自己创业的激励机制,引导农民走好三条路子:一是引导农民走好传统农业向优势产业转移的路子。二是引导农民走好第一产业向二三产业转移的路子。三是引导农民走好优秀人才返乡回流的路子。动员和吸引有能力、有技术、有实力的在外打工人才回乡创业。同时,完善鼓励大学生回乡参与新农村建设的长效机制,使农村经济发展与人才和技术牢牢捆在一起,形成人才输出与回流的共振效应,从而推动农民不断自主创新,为建设社会主义新农村提供强大的智力支持。
4、抓工作体制机制创新,在提高执行力上下功夫。
充分调动积极性和主动性。体制机制不灵活,奖惩不能兑现,就不能调动干部的主动性和积极性。成立领导小组,完善新农村建设工作机制。明确部门责任,强化新农村建设监督考核。要把新农村建设工作纳入年度重点工作目标管理,实行动态管理。要明确各部门的主要负责人为相应建设内容的第一责任人,各部门也要把具体建设任务相应地列入本部门的年度工作计划,将任务分解到人。同时,要制定操作性强的奖惩机制,明确专人负责新农村建设的监督和考核,并把考核结果作为考察干部的重要指标之一。
5、政府搭台,让群众唱戏,充分发挥农民群众的主体作用。
农民群众参与,增强了民主意识,保障了新农村建设工作顺利进行。在新农村建设中,农民在村党支部领导下,自发成立各种新农村建设组织,在新农村建设管理中实行自我管理,同时政府在为农民规划建设新居时,听一听群众意见和建议,尊重农民的意愿去为农民构筑美好新农村蓝图。在统一规划下,如何建设,建设什么由农民发言,提高参与度,争取广大农民群众理解、支持。新农村建设中的立足点和着力点在于为农民提供健康、舒适的人居环境。乡村都抓住新农村建设契机,加快农民住宅建设步伐,为农民提供良好的人居环境。可以这样说规划是建设的龙头。这就要求有关部门要首先深入调研,在群众参与及尊重~的前提下做好规划。各村应从农村地域出发,符合经济条件和农~愿前提下有集中连片建筑群,还要有风格各异的新房,不要照学照搬没有自己的特色。依据“合理布局、节约用地、保护耕地”的原则,编制新农村中心村规划。倡导联建,政府加强技术指导。政府加强规划设计、技术指导,根据农民财力,量力而行,设计出一些实用美观的房屋图纸供农民建房参考。
6、狠抓农村住宅卫生创建工作。
城管部门及村委会要从群众反映最强烈的农村住宅区脏、乱、差整治抓起,从群众最不满意的地方做起,狠抓农村住宅卫生创建工作。首先是要有一个好队伍。抽调公安、工商、街道、等部门人员参加组建一支经常性创建组织,下设办公室,负责日常工作;其次是要有一套好工作思路,变突击整治小城镇脏乱差为常抓不懈;其三是要一套好方法。就是抓好进农民的卫生习惯意识。着力打造新时期农民整体形象,同时设立垃圾箱,聘请清扫人员保洁,并实行各户居民门前“三包”,提高农民环境意识。
7、要创新工作理念,选准切入点,围绕提高农民的思想政治和科学文化素质开展工作,增强新农村建设工作的实效性和针对性。
面对新形势、新情况,思想政治工作显得越来越重要,要紧密联系农村和农民思想和生活实际,从农民最关心的社会热点问题入手,增强思想政治工作的实效性和针对性。在这方面,要努力做到“四个结合”:一是与农民生产、生活和思想的实际需要相结合;二是与办好事、办裙带、解决实际问题相结合;三是与组织开展以整治村容村貌为主要内容的精神文明创建活动相结合;四是与科学治乡、依法治村相结合,使思想政治工作真正贴近基层、贴近农民。把人的素质的全面提高放在第一位,把宣传党的路线方针政策、化解农村各种矛盾,与培育社会主义“四有”新人的重点放在全面提高农民群众的民主法制、科学文化素质和思想道德水平上来,使他们成为适应新农村建设需要的新型农民。
赶乘科学东风浪,誓把农村做大强。适逢赣榆县第三批学习实践科学发展观活动全面推动,柘汪镇新农村建设,尤其是西林子村,将以科学为指导,以发展为目标,以具体实践为抓手,科学合理、以人为本推进各项事业,真正把新农村建设当成一件实实在在的惠民工程。这次调研活动,让我感触颇多。通过深入调研,我不仅更多地了解到当前新农村建设面临的困难,而且更多地看到了广大干群在新农村建设过程中潜在的动力和积极参与新农村建设的巨大热情。新农村建设不是一朝一夕、一蹴而就的事,要充分考虑各地发展的实际情况,按照整村推进的模式,实行分类指导,有针对性有计划地分步骤实施。
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