市场监督管理局重点工作目标完成情况总结

2018年，我局在区委、区政府和市工商局的正确领导下，认真贯彻落实各项任务目标，充分履行市场监督管理职责，推进商事制度改革，加强市场监管执法，切实维护辖区公平公正的市场环境和安全放心的消费环境，保障辖区经济又好又快发展，现将工作完成情况总结如下：

一、2018年工作完成情况

（一）着力提高社会信用体系建设水平，在营造守约践诺的信用环境上实现新突破。

1、积极推进“双公示”和信用体系建设。目前已经建立了全区18个行政执法部门的行政处罚和行政许可权力清单，落实了联络员联络制度，并制定了我局双公示工作实施方案。每月统计区里各部门的双公示数量及其统一社会信用代码转码率，向市诚信办进行上报。目前我区的个体工商户转换为25.9%，民政转换率为86%，行政许可和行政处罚的公示数量为3136件。

2、落实企业信用信息公示抽查“双随机”工作。我局对此项工作高度重视，形成了主要领导亲自抓部署、分管领导抓督促、业务股室抓指导、工商所抓落实的工作格局。按照省工商局和市工商局《2018年“双随机一公开”抽查工作计划》，我局对省、市局派发的16个领域，共计138户市场登记主体进行了双随机检查。同时，制定了本部门的双随机计划，本年度开展了2次双随机任务，共检查293户市场主体。检查后均未发现问题。

（二）深入推进工商登记制度改革，在营造宽松便捷的准入环境上实现新突破。

1、强化指导服务，开展年报工作。为保证企业年报公示工作顺利开展，制定了我局2017年年报方案，对有上网条件的经营者，主动提供代填服务，对无上网条件的偏远地区经营者，收缴报表统一进行年报。截至目前，2017年度企业、农民专业合作社年报应申报72户、113户，已申报67户、105户，申报率为93.1%、 92.5%。

2、推进商事制度改革，开展“多证合一、一照一码”营业执照换照工作。广泛宣传“多证合一、一照一码”登记制度改革内容，提高改革的社会关注度和认知度，认真贯彻落实换照工作。截至目前，共换“多证合一、一照一码”营业执照10户。办理个人独资照23户，农民专业合作社9户。

（三）全面加强事中事后监管，在营造公平竞争的市场环境上实现新突破。

1、开展红盾护农行动。加大打击销售假劣农资坑农害农违法行为的力度，集中整治问题多、易反复、风险隐患较大的经营场所和重点品种，依法规范农资市场经营行为，维护了农资市场经营秩序。4月23-24日，开展了化肥抽检工作，共抽了7户20个品种，农膜抽了1户2个品种；8月7日，润滑油抽取了1户3个品种。

2、强化节日市场整顿。在春节、端午、中秋国庆等节日期间，重点检查了集贸市场、超市等与广大群众联系密切的购物网点，对肉类、食品、烟花爆竹等与百姓切身利益息息相关的各类节日用品，全面开展清理整顿，严厉打击以次充好，以假充真的欺诈行为，有效维护了市场经营秩序。共出动执法人员82人次，执法车辆20台次，检查业户307户。

3、开展成品油等易燃易爆品市场专项整治。东风区原有11个加油站，其中3户民营，3户中石化，5户中石油，下半年，有1户社会加油停业，还剩10户。我局多次对辖区成品油经营者进行检查，重点查看企业证照是否齐全、是否亮照经营、有无经营过期食品、是否建立进销货台帐、是否索证索票、标签标识是否符合要求、是否索要检验报告等，对发现的问题当场向经营者指出并责令经营者按要求做出整改。截至目前，共开展成品油抽检2次，抽取14个品种，立案1起，没收化肥60吨，罚款共计5万元。

4、推进平安市场创建工作。根据市工商局和区政府相关部门的计划，认真开展平安市场创办活动，多次深入浦东市场、百隆市场进行检查规范，按照要求逐项核对，对不合规定的提出整改措施，责令其限时完成，推动构建环境平安、交易平安、秩序平安、消费平安的市场环境。

5、开展扫黑除恶行动。4月16日，我局在百隆市场和浦东市场门前设置了固定宣传点，开展“扫黑除恶”宣传活动，另在建国镇开展流动宣传，之后又多次开展宣传活动，并对辖区酒类经营业户共90户进行了调查走访，营造了良好的扫黑除恶氛围。截至目前，共出动执法人员39人次，车辆11台次，悬挂条幅26幅，其中包括上级配发、单位自制及业户自行制作，张贴公告18份，发放宣传单1000余份，音频播放4个小时。

6、开展广告市场专项整治。我局严厉打击虚假违法广告，共出动执法人员32人次，执法车辆11台次，检查业户42家，下达责令整改通知书12份，立案2起，罚款共计1万元。7月份，我队执法人员以“回头看”形式进行了专项检查，重点是下达12家整改的业户，经检查已全面整改完毕。

7、开展商标侵权专项整治。我局自年初起，开展商标侵权专项整治，共出动执法人员26人次，执法车辆8台次，检查业户35家，下达责令整改通知书9份。共处理商标案件4个，责令停止销售3户，依法查处1户，收缴罚没款5万元。

8、加强商标培育。制定了2018年度商标培育方案，建立了商标培育名录，2016-2017年已经注册下来并公示68个商标，今年正在申请中的注册商标66个。

9、开展网络市场监管。利用全国网络交易平台监管服务系统和黑龙江省网络商品交易监管系统开展上级布置的辖区旅行社专项搜索任务。开展网络市场监管专项行动，重点推动网络经营者网上“亮标亮照”，利用基层所办照、巡查等时机对业户网络经营情况进行了解、登记，网上巡视与实地检查相结合，开展网络交易监管工作，亮标亮照率已增长到85%。

10、创建无传销城市。在3.15活动当天，在浦东商厦、百隆市场建立的宣传台发放打击传销宣传单600余份。组织执法人员对东风区内的较大型公共场所进行了多次检查与监督，使东风区辖区内2018年未发生一起传销案件。

（四）进一步推动消费维权社会共治，在营造安全放心的消费环境上实现新突破。

1、开展宣传活动，倡导消费维权。在“3.15”国际消费者权益日当天，出动工作人员30名，在浦东、百隆两大商贸市场门前分别设立了宣传站点，通过悬挂宣传横幅、现场发放宣传手册和宣传单、讲解法律法规、受理咨询投诉等方式向广大群众宣传消费维权、食品创城、防范传销等知识，提高了广大消费者的法律意识和维权意识。共展出宣传板3块，悬挂条幅3条，现场接待受理消费者咨询和投诉64件次，发放各类宣传资料800余份。

2、处理消费投诉，解决消费纠纷。截至目前，共接到国家消费者投诉网站转办及市局12315转办调解案件27起，经过调解人员及时的调查调解，在指定调解办理时间内解决了消费者与经营者之间的消费纠纷，使每一起调解案件都得到了消费者的满意，为消费者挽回经济损失3万余元。

3、完善消费者投诉网格体系。为辖区内各社区、村屯的12315消费者投诉站进行挂牌并建立投诉站联络人员档案，使消费者投诉站真正进入各社区、村屯，取得明显效果。

（五）进一步提升服务效能，在营造马上办的政务环境上实现新突破。

1、开展集中学习。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“强本领、优环境”主题学习活动，落实“三会一课”制度，党员干部全年写学习笔记达到10000字以上，写学习文章和体会不少于2篇。

2、提升服务效能。先后开展了作风建设自检自查、窗口服务自查自纠、六个专项整治等工作，每名党员干部结合自身实际制定了整改清单，实行销号整改。增强窗口服务意识，提升服务效能，严格落实首办责任制，履行服务承诺制，推进“四零”承诺服务创建工作，制定了规范的工作标准和工作程序，优化了窗口办事流程，提高了办事效率，共派出7人进驻东风区行政服务大厅，切实优化营商环境。

二、存在的问题

一是我局人员老化现象严重，50岁以上的人员超过全局人数的50%；人员减少，监管职能多，任务繁重。

二是在监管执法中还存在不够严、不够细、不够规范等问题，不会办案，不懂办案的现象普遍存在。

三、2019年工作思路

2019年，我局将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全力抓好各项重点工作，推动市场监管事业实现跨越发展，努力营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境和风清气正的工作环境，为区域经济发展做出积极贡献。